近期，国务院印发《国民健康“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出“全面提高国民健康水平，夯实中国式现代化的健康根基”。在优化全人群全方位全周期健康服务部分，《规划》提出，推进无烟环境建设，强化戒烟服务，15岁以上人群吸烟率降至20%。控烟内容，是强化健康促进和疾病预防的重要组成部分。

“15岁以上人群吸烟率降低到20%”是《健康中国2030》提出的控烟目标，《国民健康“十五五”规划》重申了这一数值。据报道，自2015年以来，我国花9年时间令吸烟率下降了4.5个百分点，要达到“十五五”目标，还要再降3.2个百分点，而时间还有4年。中国疾病预防控制中心《2024年中国成人烟草调查主要结果和发现》显示，中国15岁及以上人群现在吸烟率为23.2%，男性（43.9%）高于女性（1.8%），农村（24.9%）高于城市（20.9%），与2022年相比均呈下降趋势。经过多年努力，我国民众的健康意识明显提高，对无烟环境的需求不断提升，为无烟政策的出台和执行奠定了民意基础；全国已累计出台公共场所控烟相关法律法规500余部，大量的科普宣传活等也使公众对烟草危害的认知在不断提升；连续多年，我国以青少年为重点人群持续发力，无烟文化在青少年当中逐渐形成，15-24岁人群吸烟率出现下降；戒烟干预服务体系也在不断完善，目前全国开设了2000余家戒烟门诊，各地设置戒烟热线，近几年社区戒烟干预也在探索中，戒烟服务的可及性让吸烟人群戒烟率有所提升。另外卷烟平均价格也明显提升了。疾控中心发布的数据显示，2015年成人烟草流行调查显示，吸烟者买一盒（20支）烟的平均价格为11.6元，2024年为21.8元，提示在过去的9年中，卷烟价格有较大幅度上调，有不少烟民确实因为经济因素停止了吸烟。

澳门特区立法会7月21日举行全体会议，细则性讨论并表决通过《修改第5/2011号法律〈预防及控制吸烟制度〉》法案，进一步推进“无烟澳门”建设。新法明确扩大室外禁烟范围，医院、卫生中心、托儿所、中小学校等场所出入口10米范围内禁止吸烟，参照巴士站禁烟模式由主管实体划定范围，同时授权行政长官批示，可在公共集体室外空间增设禁烟区。电子烟管控方面，澳门现时已禁止电子烟的制造和流通，包括携带电子烟出入境；但由于其易于隐藏的特点，新法加强对电子烟的管制，禁止在所有供集体使用的地方消费或管有电子烟。与此同时，新法严格规范尼古丁袋、草本烟、水烟壶等产品，禁止相关产品制造、流通及出入境携带，并将违规携带入境罚款由4000澳元提升至1万澳元。因应世界卫生组织的建议，新法规定对烟草制品实施标准化包装制度以及增加警示标签比例。法案将于明年1月1日起生效，其中禁止消费及管有电子烟的规定，延至2027年7月1日实施；而有关烟草标准化包装制度及扩大警示标签的规定，则自2028年7月1日实施。

澳门卫生局局长罗奕龙表示，吸烟点会从数量、分布、形式方面考虑。目前在试点做两种形式，一是开放式、二是屏风式，未来会以开放式为主，屏风式为辅；关于封闭式的吸烟点，担心会成为鼓励及形成新社交场所，过去在宋玉生广场的吸烟试点也反映到能满足居民及旅客需求。

7月23日晚，一名乘客在重庆轨道10号线车厢内吸烟，重庆交通执法部门对这一不文明且违法的行为进行了处置。执法队员明确指出，根据《重庆市公共场所控制吸烟条例》，轨道交通车厢是明令禁止吸烟的公共场所。该乘客的行为已构成违法。最终，执法部门依据相关法规，对其作出罚款50元的行政处罚，并当场进行严肃批评教育。交通执法部门表示，接下来将继续加大对站台、车厢等重点区域的巡查力度，对各类危害轨道运营安全的行为“零容忍”，守护市民平安出行路。

据羊城晚报报道，太原南站最近重启了站内的“豪华吸烟室”。报道说，在站内任何角落抬头，都能看见“吸烟室”和“烟草零售终端”蓝色的巨大招牌。报道说有旅客认为吸烟室“豪华”，有鼓励吸烟的嫌疑。这次太原南站内吸烟室的开放，实际是重启。此前，该吸烟室曾疑似因“收到投诉”而在5月末关停。这种从开到关，又关而再开的操作，未尝不是当前高铁站内吸烟室到底“何去何从”所面临的争议和纠葛的一个现实缩影。一方面，醒目的室内吸烟室似乎与越来越浓厚的公共场所禁烟氛围形成明显的反差；另一方面简单关停公共吸烟室在现实层面又确实不可行。虽然关停吸烟室可能减少了吸烟“场景”，但也会使得随意吸烟现象更加严重，反而弱化整体的控烟效果，设置室内吸烟室至少可以减少旅客在候车区随意吸烟，算是一种“人性化管理”，也能避免烟雾影响其他人。报道认为，控烟工作注定只能以分层、渐进、兼顾多方诉求的综合治理替代简单“设立”或“取缔”的二元选择，在“日拱一卒”式的坚持中，持续巩固效果。

从7月份控烟情况来看，控烟工作正处于“目标明确、成效可见、深层矛盾待解”的关键阶段。“十五五”规划重申“15岁以上人群吸烟率降至20%”的目标，既是对《健康中国2030》战略的延续，也是对现实进展的理性审视——9年下降4.5个百分点的成绩来之不易，但未来4年需再降3.2个百分点，意味着控烟力度必须从“渐进改善”转向“加速突破”。总体而言，国内控烟正在从“立法普及期”迈入“执行攻坚期”，如何在“彻底禁绝”与“人性化过渡”之间找到动态平衡点，如何将制度文本转化为日常治理能力，是未来四年的核心命题。